《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》)于2003年11月12日經(jīng)國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2003年11月24日以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)公布。自2004年2月1日起施行。 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的立法目的在于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》是制定該條例的基本法律依據(jù)。是《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在工程建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步細(xì)化與延伸。《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》分為8章，共包括7l條，分別對(duì)建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及勘察、設(shè)計(jì)和其他有關(guān)單位的安全責(zé)任做出了規(guī)定。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。” 2Z2201091掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 2003年11月24日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))頒布實(shí)施，該《條例》依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)一步明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度。 1．安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是安全第一、預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。在建筑活動(dòng)中，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系，激發(fā)每個(gè)人的安全責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全的法律、法規(guī)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，防患于未然，減少和杜絕建筑工程事故，為建筑工程的生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。 2．群防群治制度 群防群治制度是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進(jìn)行民主管理的重要內(nèi)容。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。 3．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對(duì)廣大建筑干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增加安全知識(shí)和技能的制度。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。只有通過(guò)對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，才能使廣大職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多更有效的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想，自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。分析許多建筑安全事故，一個(gè)重要的原因就是有關(guān)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技能不夠，這些都是沒(méi)有搞好安全教育培訓(xùn)工作的后果。 4．安全生產(chǎn)檢查制度 安全生產(chǎn)檢查制度是上級(jí)管理部門或企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)。通過(guò)檢查，還可總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，為進(jìn)一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。安全檢查制度是安全生產(chǎn)的保障。5．傷亡事故處理報(bào)告制度 施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過(guò)(事故原因不清不放過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò))。通過(guò)對(duì)事故的嚴(yán)格處理，可以總結(jié)出教訓(xùn)，為制定規(guī)程、規(guī)章提供第一手素材，做到亡羊補(bǔ)牢。 6．安全責(zé)任追究制度 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒(méi)有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2Z2201092掌握建設(shè)單位的安全責(zé)任 一、建設(shè)單位的安全責(zé)任 (一)向施工單位提供資料的責(zé)任 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。 建設(shè)單位提供的資料將成為施工單位后續(xù)工作的主要參考依據(jù)。這些資料如果不真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并因此導(dǎo)致了施工單位的損失，施工單位可以就此向建設(shè)單位要求賠償。 (二)依法履行合同的責(zé)任 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位都是完全平等的合同雙方的關(guān)系，不存在建設(shè)單位使這些單位的管理單位的關(guān)系。其對(duì)這些單位的要求必須要以合同為根據(jù)并不得觸犯相關(guān)的法律、法規(guī)。 (三)提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任 安全生產(chǎn)需要資金的保證，而這筆資金的源頭就是建設(shè)單位。只有建設(shè)單位提供了用于安全生產(chǎn)的贊用，施工單位才可能有保證安全生產(chǎn)的費(fèi)用。 因此，《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。” (四)不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 (五)提供安全施工措施資料的責(zé)任 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 (六)對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案： 1．施工單位資質(zhì)等級(jí)證明； 2．?dāng)M拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明； 3．拆除施工組織方案； 4．堆放、清除廢棄物的措施。 實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。 二、法律責(zé)任 1．未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的法律責(zé)任 建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。 建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正。給予警告。 2．其他法律責(zé)任 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (1)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的； (2)要求施工單位壓縮合同約定的工期的； (3)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。 2Z2201093掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 一、審查施工方案的責(zé)任 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。” 施工組織設(shè)計(jì)在本質(zhì)上是施工單位編制的施工計(jì)劃。其中要包含安全技術(shù)措施和施工方案。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案。 實(shí)際上，整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)都需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位的審批后才能被施工單位使用。由于本章主要是談安全管理，所以，在這里僅僅強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理單位要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 這里，監(jiān)理單位的審查標(biāo)準(zhǔn)是看一看“是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。也就是看一看是否違反法律的規(guī)定。在實(shí)踐中可能會(huì)存在合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。那時(shí)，監(jiān)理單位就不僅要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否違法了，還要看一看是否違約。若違約，也不能批準(zhǔn)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)。 二、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。三、法律責(zé)任 1．違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員(包括監(jiān)理工程師)未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 2．其他法律責(zé)任 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處lO萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (1)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的； (2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的； (3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的； (4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。 2Z2201094掌握施工單位的安全責(zé)任 一、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任 (一)主要負(fù)責(zé)人 加強(qiáng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責(zé)任人。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第1款的規(guī)定，“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。在這里，“主要負(fù)責(zé)人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對(duì)施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人。 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)包括： 1．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； 2．制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3．保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； 4．對(duì)所承建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。 (二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第2款規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(主要指項(xiàng)目經(jīng)理)在工程項(xiàng)目中處于中心地位，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全全面負(fù)責(zé)。鑒于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要作用，國(guó)家規(guī)定施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。這里，“相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格”目前指建造師執(zhí)業(yè)資格。 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條的規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任主要包括： 1．落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 2．確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用； 3．根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患； 4．及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。 1．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指施工單位及其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。 根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2004]213號(hào))規(guī)定，施工單位所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)各自獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)(分支機(jī)構(gòu))的安全生產(chǎn)管理工作。施工單位及其所屬分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)必須在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動(dòng)。 2．專職安全生產(chǎn)管理人員的配備及其職責(zé) (1)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定：“專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定”。建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2004]213號(hào))對(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備做出了具體規(guī)定。 (2)專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé) 專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任主要包括：對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任 (一)總承包單位的安全責(zé)任 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定，“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”，為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生，真正落實(shí)施工總承包單位的安全責(zé)任，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是《建筑法》的要求，避免由于分包單位的能力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 (二)總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定，“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。 但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況來(lái)確定責(zé)任。《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。” 三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) (一)管理人員的考核 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。 (二)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 1．日常培訓(xùn) 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 2．新崗位培訓(xùn) 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 3．特種作業(yè)人員的專門培訓(xùn) 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。 四、施工單位應(yīng)采取的安全措施 (一)編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和專項(xiàng)施工方案 1．編制安全技術(shù)措施 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施”。 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容上文已有闡述。 2．編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第26條還規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案”。臨時(shí)用電方案直接關(guān)系到用電人員的安全，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46—2005)進(jìn)行編制，保障施工現(xiàn)場(chǎng)用電防止觸電和電氣火災(zāi)事故發(fā)生。 3．編制專項(xiàng)施工方案 對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： (1)基坑支護(hù)與降水工程； (2)土方開(kāi)挖工程； (3)模板工程； (4)起重吊裝工程； (5)腳手架工程； (6)拆除、爆破工程； (7)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。(二)安全施工技術(shù)交底 施工前的安全施工技術(shù)交底的目的就是讓所有的安全生產(chǎn)從業(yè)人員都對(duì)安全生產(chǎn)有所了解，最大限度避免安全事故的發(fā)生。因此，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。 (三)施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志的設(shè)置 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)人口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 (四)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù) 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。 (五)施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)當(dāng)符合安全和文明施工要求 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。臨時(shí)建筑物一般包括施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公用房、宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)、衛(wèi)生間等。 (六)對(duì)周邊環(huán)境采取防護(hù)措施 施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。 (七)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全措施 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。 (八)安全防護(hù)設(shè)備管理 施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。 (九)起重機(jī)械設(shè)備管理 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第2條，作為特種設(shè)備的施工起重機(jī)械指的是“涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的”起重機(jī)械。 (十)辦理意外傷害保險(xiǎn) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。” 根據(jù)這個(gè)條款，分包單位的從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)是由總承包單位支付的。而這個(gè)結(jié)論是與2003年建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF－2003－0214)》是矛盾的。該文本第15．4款規(guī)定：“勞務(wù)分包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。”但是，由于《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF－2003－0214)》不具有強(qiáng)制約束力，所以在工程實(shí)踐中還是要由總承包單位來(lái)支付分包單位職工的意外傷害保險(xiǎn)。 五、法律責(zé)任 1．挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的法律責(zé)任 施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2．違反施工現(xiàn)場(chǎng)管理的法律責(zé)任 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上1O萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： (1)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的； (2)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的； (3)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的； (4)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的； (5)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。 施工單位有前款規(guī)定第(4)項(xiàng)、第(5)項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 3．違反安全設(shè)施管理的法律責(zé)任 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (1)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投人使用的； (2)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； (3)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； (4)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。 4．管理人員不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的法律責(zé)任 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 5．作業(yè)人員違章作業(yè)的法律責(zé)任 作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 6．降低安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任 施工單位取得資質(zhì)證書(shū)后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書(shū)。 7．其他法律責(zé)任 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： (1)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的； (2)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的； (3)未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的； (4)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的； (5)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的； (6)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。 2Z2201095熟悉勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 一、勘察單位的安全責(zé)任 建設(shè)工程勘察是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。建設(shè)工程勘察文件，是建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，其勘查成果是否科學(xué)、準(zhǔn)確，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)具有重要影響。 (一)確保勘查文件的質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的安全的責(zé)任 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 (二)科學(xué)勘察，以保證周邊建筑物安全的責(zé)任 勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 二、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 (一)科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 (二)提出建議的責(zé)任 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 (三)承擔(dān)后果的責(zé)任 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。” 三、法律責(zé)任 勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： 1．未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的； 2．采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。 2Z2201096熟悉其他相關(guān)單位的安全責(zé)任 一、機(jī)械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。 二、出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件單位的安全責(zé)任 出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。 三、施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全管理 (一)安裝與拆卸 施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等的安裝、拆卸屬于特殊專業(yè)安裝，具有高度危險(xiǎn)性，容易造成重大傷亡事故。 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。 (二)檢驗(yàn)檢測(cè) 1．強(qiáng)制檢測(cè) 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模扳等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。 施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施在使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)，并及時(shí)進(jìn)行全面檢修保養(yǎng)。對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，從事施工起重機(jī)械定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督部門核準(zhǔn)，取得核準(zhǔn)后方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須具備與所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備，有健全的檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度和檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任制度。同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)工作是應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。2．檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。 根據(jù)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則和方便企業(yè)的原則，為施工單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢測(cè)合格的，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件。檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員簽字后，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。 設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知施工單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。 四、法律責(zé)任 1．未提供安全設(shè)施和裝置的法律責(zé)任 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2．出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備的法律責(zé)任 出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 3．違法安裝、拆卸自升式架設(shè)設(shè)施的法律責(zé)任 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (1)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的； (2)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的； (3)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
(4)未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(1)項(xiàng)、第(3)項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任
